该意见明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，为不符合计划生育政策等八种情形的无户口人员解决户口登记问题。
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（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息或者采取滋扰、纠缠、跟踪等方法，干扰他人正常生活的；